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亚博vip2019ㄨ北京今年研究起草机动车停车管理条例

发布时间: 2019-12-03
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[昨天 的拚音:zuó tiān][上午 的英 文:morning],北京市人大常委會主任杜德印作[工作 的拚音:gōng zuò]報告,今年市人大擬對機動車停車[管理 的拚音:guǎn lǐ]條例進行調研起草。下一步,本市要利用[價格 的拚音:jià gé]杠杆促進停車資源均衡利用,開展城六區停車秩序示範小區試點,通過3至5年努力,使停車秩序得到明顯改善。

□規劃布局

居住停車增加供給

去年,北京市人大對停車管理規定進行了立項論證,並啟動調研工作。今年,該工作將進一步向前推,杜德印表示,擬對機動車停車管理條例進行調研起草。

據杜德印介紹,去年人大常委會與市政府組織力量深入停車場、居住區、街巷胡同實地調查,弄清了全市特別是[中心 的拚音:zhōng xīn]城區停車秩序存在的[問題 的拚音:wèn tí],比如無償停車、車多位少、亂停車亂收費等。

市 人大常委會明確提出,要堅持停車位的商品屬性,按照“車位分類、停車入位、合理付費、嚴格管理”的原則,嚴格區分居住停車和出行停車,增加居住停車位供 給,利用價格杠杆促進資源均衡利用,通過分區試點、分階段推行停車管理工作,逐步[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]政府主導、市場調控、社會參與全民守法的停車管理新體製新機製。

目前,市政府製定了中心城公共停車場布局規劃;加快駐車換乘停車場等設施[建設 的英 文:building];加大停車秩序整治力[度 的英 文:attitudes];開展城六區停車秩序示範小區試點;明確通過3至5年努力,使停車秩序得到明顯改善■亚博vip2019宣传活动■。

□分別入法

停車管理擬先立法

在今年的工作報告中,杜德印還提到,為緩解[城市 的英 文:cities]中心交通擁堵,製定降低機動車使用強度的規定。[記者 的英 文:journalists]從北京市交通委獲悉,限行以及收擁堵費等降低機動車使用強度的措施或入法。

北京市交通委員會委員容軍表示,停車管理、限行以及收交通擁堵費都[可以 的英 文:can]達到控製小客車使用強度的效果,但[所有 的拚音:suǒ yǒu]手段[全部 的拚音:quán bù]進入一部法律[可能 的英 文:would]不太現實■亚博vip20195g通讯■。目前,相關部門擬先對停車管理立法。有關[其他 的拚音:qí tā]降低小客車使用強度舉措,比如限行以及收交通擁堵費擬與停車管理分開入法。

另據記者了解,北京的尾號限行措施從2008年[開始 的拚音:kāi shǐ]實施,以政府文件[形式 的拚音:xíng shì][出現 的拚音:chū xiàn],被定義為“地方性臨時措施”,至今該措施已多次延續。

容 軍提到,[由於 的英 文:Meanwhile]尾號限行一直是以“臨時性措施”的形式出現,[一些 的拚音:yī xiē]法律專家認為,臨時性措施持續延長缺少法律依據,[而且 的英 文:but]與《立法法》有[衝突 的拚音:chōng tū][因此 的拚音: yīn cǐ],尾號限行的 合法性問題需要研究。在此次降低小客車使用強度的立法工作中,就考慮到尾號限行的問題,為以後是否繼續實施、[如何 的拚音:rú hé]實施限行提供法律依據。

□立法思路

差別化收費應在立法中明確

市政協委員、市交通委副主任李曉鬆認為,北京[已經 的拚音:yǐ jing]實施停車差別化收費,但以政府文件的形式下發,下一步[應該 的英 文:yīng gāi]在立法中明確,同時進一步細化差別化收費措施。

差別化收費的根本要體現市場調節供給,在下一步的停車立法中,停車價格應充分體現市場調節作用,價格反映土地價值,越是核心區停車費越高,越是距離

寫字樓近的地方越貴,甚至馬路對麵的價格都可以根據市場定不同價格,發揮[經濟 的英 文:economic]杠杆作用,調節小客車使用強度。

李曉鬆提到,在[日本 的英 文:吃屎的國家]東京,停車費是政府的[很大 的拚音:的JJ]一筆財政收入,車輛是市民的私人用品,但它占用的是政府的土地。目前,主城區80%的停車位是免費,這無形中是對城市公共資源的消費,同時產生道路擁堵等外部效應。

細化違法停車處罰實施辦法

北 京市交通委運輸管理局停車管理處處長穆屹認為,按照現行法律,執法人員可以對違法停車車輛進行罰款甚至拖車。[但是 的拚音:dàn shì]具體怎麽實施,涉及執法內容以及力度方 麵,可以在地方立法中進一步細化。比如,車輛違章後,在什麽情況下被拖車,由什麽單位拖車,拖車費用標準。另外,在執法力度方麵,是否進一步增加執法力量 和頻次。目前,隻有交警可以執法,為了增加執法力量,民警是否也可加入執法。

穆屹還提到,立法要厘清市交管、住建委、交通委等單位 在停車管理中的職責,現行法律中有些條款可能不清晰,涉及[某些 的英 文:Some]執法內容時,沒能明確到底由哪個部門主導。同時,對執法內容應更加清晰化,比如對於很多私裝 地鎖的情況,現行法律規定了有物業的情況如何管,但是沒有物業管理的小區,如何處理私裝地鎖的情況還是空白。新的立法中,應消除執法盲區,提高違法[成本 的拚音:chéng běn]、 執法手段,加強執法隊伍。

體現停車資源統籌利用理念

穆屹提到,在普查過程中發現,一些大的行政[區域 的拚音:qū yù],已經達到區域內的供需平衡,但很多車輛還是會擁擠在某些點亂停,這[主要 的英 文:main]是沒能充分利用區域內的各種停車資源,“[希望 的英 文:hope]在立法中能體現停車資源統籌利用的理念”。

目 前的停車設施中,涉及公、私、民、商等多種性質的停車位,要調動所有力量的停車資源,可能僅靠某個單位協調很難辦到,比如現在交通部門已經在推錯時停車, 但一些機關單位的大院或者社會停車場可能不願意夜間為周邊居民提供停車位。通過立法推動,應該讓所有車位都收費,同時,讓車主能利用起來。

“我 們可以按街道、社區一個個實現區域供需平衡。不同[位置 的英 文:locates],打不同的拳。”穆屹舉例說,在東西城核心區,就要減少車位提高價格,[不僅 的拚音:bù jǐn]可以降低停車使用強度,同 時起到疏解人口的作用。對於延慶[這樣 的拚音:zhè yàng]的郊區就可以通過調整規劃,多配車位。最終,通過停車規劃、嚴格執法逐步實現各區域的停車治理。穆屹表示,去年,通過 辦理人大政協的議案提案取得很好效果,從相對發散的方向,大家逐漸統一了對停車治理的思路。下一步,就是要研究把思路進一步落實,以法律的形式得以體現。

□專家[觀點 的拚音:guān diǎn]

利用現有政策推動停車管理

據了解,目前,北京實行了收費員信息網上可查,市民掃二維碼就可以判斷是否是正規收費員。另外,立體停車場建設鼓勵辦法也已出台。同時,提出各區縣與停車公司采取特許經營方式經營,但目前,不少區縣仍采用委托經營的方式,缺少公開招標過程。

相 關專家表示,停車管理的確存在法律不健全的問題。但現行行政手段及法律依據也能[解決 的英 文:settle]很多問題,[這些 的英 文:These]政策的利用和法律執行並沒有達到較好效果。“法律代替不 了體製,也代替不了政府管理,法律製定出[來了 的拚音:lai l],關鍵在落實。”上述專家認為,現在的停車資源和管理都存在問題,但如果寄希望於立法解決很多問題是不現實 的。

該專家表示,目前,交通部門正在進行全市的停車位資源的普查,該工作工程巨大,推動比較慢。但實際上現在一些區域的路側、小區 內以及社會停車場的停車資源都很明確,關鍵是機關大院的資源可能難掌握。在現有資源下,職能部門也可以逐步推動停車治理工作。比如市區由市交通委[負責 的英 文:Responsible]停車 位建設,下遊由公安交管部門對區域周邊執法,清理占道停車,最終形成區域內的停車秩序治理。

從速解決停車費流失問題

據市政協委員石向陽介紹,按照北京相關規定,經營占道停車位的停車[企業 的英 文:business],要向政府交納占道費,一類地區每車位每天交35元,二類地區每車位每天交15元,三類地區每車位每天交3。6元。

北京市交通委運輸管理局公布的數據顯示,北京共有100多家備案停車企業,經營著約4萬個路側停車位。按照占道費標準計算,北京全市正規停車企業應向政府交納約4億元左右占道費。

但 實際上,這三類地區經營者向車主收費的基礎標準,分別為每小時10元、每小時6元和每小時2元。如以每個車位每天8小時內泊車且每個小時都按首小時價格保 守計算,正規停車企業一年向車主收取停車費總額超過10億元。也就是說,停車收入僅有不到50%進入政府財政收入。

相關專家表示, 目前,各級政府直接收取的停車費,或者向停車企業收取的經營權費用、占道費,大多以行政事業性收費被列入政府非稅財政收入。而我國相關法律中[幾乎 的拚音:jī hū]沒有對 “城市道路臨時停車位”作為財政收入項目進行收費的明確規定,下一步立法中應明確規定。同時,政府宜將收取的停車費用於道路基礎設施建設和維護停車場或改 擴建新的停車區域,以及公共交通發展,[滿足 的拚音:mǎn zú]公共需求。

□記者探訪

東大橋示範停車街

占用人行道停車問題嚴重

去年7月底,北京推出130條示範停車街。示範街內的違法停車處罰為:罰款100元、記3分,駕駛員不在車內的違法車輛將被清拖。昨天下午記者走訪示範停車街之一的東大橋路發現,占用人行道停車等違法停車問題仍然嚴重。

昨 天下午2點多,記者來到朝陽區東大橋路口北看到,道路東西兩側均劃有停車專用位。記者詢問多個停車管理員,他們分屬於不同的停車管理公司。據了解,在路邊 停車第一小時為10元,隨後每多停一小時增加15元。也有停車管理員為在附近工作或居住的人提供“包月[服務 的英 文:services]”,價格在350元至600元之間。而附近其餘 的停車場費用[平均 的拚音:píng jūn]在每小時8元。正在找車位的張先生表示:“過來辦事,停一會兒還承擔得起,要是停一整天,停車費就很難負擔了。”

此外,在東大橋路與朝陽門外大街的交叉路口西北角,數百米的人行道上停放著近50輛私家車,立在路邊的[提示 的拚音:tí shì]牌上寫著“此處停車收費為違法行為”。“因為不收費,所以這裏每天車都停得很滿,來晚了就沒地方了”。居住在附近的居民稱。

在 東大橋路西側的一處院落內,裏院為住宅小區,外院則匯集了快捷[酒店 的拚音:jiǔ diàn]、飯店以及足療店,在百餘平米的公共空間內,商戶私下劃定了[自己 的英 文:his]的“停車範圍”。快捷酒 店的工作人員表示,“這院子裏麵沒人收費也沒人管,但隻有在[我們 的英 文:we]店內住宿的旅客才可以在門口免費停車,其他外來車輛就不行了。”在該酒店門外劃著數十個 “專用停車位”,其中有六七個都空著,但都用地鎖、柱子圍得嚴嚴實實,車位外橫七豎八停著各種車輛。

□現存問題

“位少車多”亂停放

據市政協委員石向陽介紹,目前北京市交通委公布的車位和汽車保有量相差甚遠,造成停車秩序亂以及亂收費等現象。市政協委員、北京市建築設計研究院鄭實也認為,當前停車位不夠,經常出現占用消防通道和綠地、城市公用道路資源現象。

市政協委員、法國威立雅交通[巴黎 的拚音:bā lí]地鐵集團北京代表處首席代表康偉宏稱,北京停車收費目前有兩大亂象。第一,很難判斷停車收費人員是否被授權;第二,有些收費停車場沒有按照《北京市機動車停車管理辦法》

明確停車場收費標準。

市政協委員石向陽認為,目前,停車費收取采取委托式經營,同時又變相采取層層分包的承包製,停車公司不按標準收費,甚至多劃車位亂收費,停車場成停車公司穩賺不賠的買賣。

另外,作為公共資源的道路停車位,沒能把車主付出的[大部分 的英 文:centipede]停車費轉化為財政收入,城市的停車管理以及停車費用、占道費用管理存在嚴重交叉,還存在一定尋租空間。雖然停車費用不斷增長,但巨額停車費去向並未得到公開。

■其他[建議 的英 文:pointers]

對亂停車交警應嚴格執法

李 曉鬆提到,根據《[中華 的英 文:Chinese nation]人民共和國道路交通[安全 的拚音:ān quán]法》,違法停車可被罰款甚至被拖車,但現在路麵上到處可見亂停車現象,被貼條的是少數,被拖車的更是寥寥。這 說明我們在嚴格執法方麵做得不夠,當然這裏麵有車多位少等因素,但並不是說車位不足夠之前大家就可以一直亂停車。應從部分[重要 的英 文:important]區域試點,比如主幹道周邊或 者擁堵嚴重區域,要嚴格落實亂停車處罰。

市政協委員、民建北京市委秘書長李申虹對此也深有[感 的英 文:sense]觸,她說,前些年去四環附近的世紀城小 區,周邊車輛就有違法占非機動車道現象,“現在亂象更甚,之前車輛豎著停,現在斜著停,機動車道都快要被占了。”李申虹認為,政府必須想辦法遏製部分區域 愈演愈烈的亂停車情況。

李申虹說,[當地 的英 文:local]交警部門提到,周邊居民停車的確困難,貼條多時居民就會找交警解決停車位問題。“交警負責執法,停車場建設要靠其他部門協調。政府可以開展區域試點,逐步攻克中心城停車難題。”

市區街道三級推動錯時停車

李曉鬆認為,鑒於北京市停車位不足的客觀情況,公安交管部門應考慮劃定一定路段[允許 的英 文:allow]夜間(22:00-06:00)路邊停車,而對於晝間在非機動車道、人行道甚至機動車道亂停亂放的機動車,公安交管部門應依法實行罰款、駕駛證扣分等嚴厲措施。

李申虹也提到,不僅路側可以錯時,醫院、[學校 的英 文:school]、機關單位、商場等白天忙晚上空的停車場都可以嚐試,錯時停車的停車場在夜間可適當收費,但比白天應該便宜,主要服務周邊居民。

“這需要多部門配合,比如有些學校或者機關單位可能不願意讓外來車輛停入院內,街道、區交通委甚至市交通委就應該積極做工作。”李申虹也認為,治理亂停車在嚴格執法的同時要做好疏導工作。

為剛需車主提供公益性車場

市政協委員陳小兵認為,提高停車費的經濟手段理論上能降低汽車使用強度,但目前免費的亂停車問題得不到治理,停車場按發改委所定價收費生意可能少,停車場私自降價經濟手段效果大打折扣。

治理亂停車首先應合理疏導。目前,五環外公共交通有待提高,市民選擇開車出行是情理之中。還有些市民需要送孩子、或者遇到惡劣天氣,想要舒適、便捷的出行也應該理解。

陳小兵認為,應該在不阻礙交通且有條件的區域,為市民開辟公益性停車場,價格比目前的稍便宜,引導他們從路邊亂停車向正規停車場轉移。陳小兵還提到,應增加P+R停車場建設,最好四環外也能建,價格可以比五環周邊的貴。

提高核心區停車收費標準

鄭實介紹,在[世界 的拚音:shì jiè]各國城市核心區停車費比其他地區收費高,這是一個普遍的事實。在國外很少看到有人能經常把車開到核心區去,跟國內一些城市相比,北京

核心區的收費水準並不高。

提高核心區停車收費是一個市場化的必然趨勢,北京應該建成公交城市,而不是發展汽車城市,不是以解決停車目標需求為導向。

不過,鄭實認為,當務之急不是提高停車費的問題,“我[覺得 的英 文:felt]要加強違章停車執法。這個問題如果不解決,馬上提高核心區停車費效果不大。”

公布路側停車位收支狀況

石向陽建議,本市應修改並完善《北京市機動車停車管理辦法》,規範停車管理工作。同時本市應建立全市停車位基礎台賬和數據庫以及統一的道路停車收費管理係統。[科學 的拚音:kē xué]合理地利用城市道路資源,對公共停車資源實行全麵統一規範的停車管理。

目前,[公眾 的拚音:gōng zhòng]對於停車收費公開收支賬目的呼聲強烈,停車位使用費應上繳市財政專戶,有關部門也應每年公布資金收支情況,保證取之於民,用之於民,並回應公眾關切。

為了強化監督,本市還可以[成立 的英 文:was founded]由人大代表、政協委員、消費者權益[保護 的拚音:bǎo hù]部門聯合組成的監督小組,每年度聽取有關情況的匯報。

京華時報記者黃海蕾趙鵬潘珊菊郝少穎賈婷京華時報記者譚青攝

油價應該已跌到了到穀底區域

油價如此,金價如此,房價難道就是例外?除非這是在火星,除非這不是市場經濟。油價暴跌讓產油國叫苦不迭,房價一旦暴跌後果會怎樣?

要讓黃牛生意不好做[成為 的英 文:Become]常態

打擊“黃牛黨”,仍然需要相關部門做大量的工作。現實中的打擊[隻能 的英 文:can only]加強不能減少;同時,相關部門也應該適度“放開市場”,比如,交通部已經明確鼓勵拚車回家,應該出台一些具體的條款和措施;再比如,火車售[票 的英 文:ticket]問題,也應該在春運期間想辦法規避“占票族”、“囤票族”……

避免成炮灰是我們終生的重任

裝睡的人總是叫不醒,監守自盜的人總是看不住——永遠[不要 的英 文:壓嘛碟][相信 的英 文:上帝會存在的]別人會幫你“看守”你的錢。連王石們負責管理的萬科都可能會被“偷走”,何況是被別人管理的你的錢?

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人这一辈子,

只有两件事靠得住:

一是人品,二是努力!

人品是底牌,

努力是根本。

文章链接:化妆很简单 /wenzhang/1435919527.html

一个人,

不管有钱没钱,

不管身份几何!

都要守好自己的人品,

不能做昧良心的事。

人品,最可靠!

有了好人品,才有好人缘,

有了好人缘,会有好机会。

人品好了,受人尊重,

人品过硬,带来好运。


一个人,

不论行至何处,

不论家境怎样!

都不能依靠别人而活,

凡事坐享其成。

努力,最可靠!

心里不服输,便不怕输,

日常肯吃苦,便有出路。

想要无可替代,

就得与众不同!

人品,是一个人的修养,

努力,是一个人的态度。

内在修养,

会让你的人生明朗,

干啥事都有底气!

积极态度,

会让你的前途广阔,

到哪里都不畏惧!

活着,

靠谁都不如靠自己。

靠别人,总是殚精竭虑,

求别人,必定委屈自己。

与其巴结谁,

不如让自己够强大!

与其依靠谁,

不如让自己变成谁!

有钱的时候,

把人做好,别目中无人!

没钱的时候,

把事做好,别投机取巧!

这辈子,

活好每分每秒,

走好每一步路,

问心无愧,才不悔,

踏踏实实,才不累!

人生,

只有这两件事靠得住,

人品和努力!

人品是你给别人的印象,

努力是你对人生的态度。

生活是一面镜子,

你以什么样的心态去面对,

它就以什么样的结果反馈!

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